同志们：
这次会议是认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，也是贯彻落实集团工作年会精神，全面部署集团反腐倡廉工作的一次重要会议。国资委纪委（监察局）一室袁先立主任亲临指导并做了重要讲话，他的讲话十分重要、语重心长，是对集团工作给予的极大帮助和指导。刚才振华同志受集团党委委托做了全面的工作报告，我完全赞同，姚总稍后还要重点强调，各单位要认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、充分认识集团公司反腐倡廉建设取得的新成效和面临的新形势
2011年是国家“十二五”规划实施的第一年，也是集团发展历史上极不平凡的一年。在国资委的正确领导和监事会的监督指导下，集团紧紧围绕做强做优、建设世界一流建材产业集团的战略目标，紧抓机遇，对标一流，大力推进水泥、玻璃的结构调整、联合重组和节能减排，大力发展新型建材、新型房屋和新能源材料的“三新”产业，在行业结构调整和转型升级中发挥了引领和带动作用，创造了令人鼓舞的发展成绩。2011年，集团实现营业收入1918亿元（快报数），利润总额141亿元，净利润107亿元，上交国家税金138亿元，各项指标大幅增长，集团在全球建材企业中排名第二，进一步巩固了集团的世界500强地位，实现了新起点上的新跨越。取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。在推动集团做强做优、科学发展的同时，集团各级党组织和纪检监察部门高度重视反腐倡廉工作，按照中央、国资委关于反腐倡廉工作的总体部署和集团党委的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合企业实际，开拓创新、狠抓落实，各项工作取得了新成效，为集团发展提供了有力保障。
（一）坚持以人为本理念和“企业是人、企业为人、企业靠人”思想，树立清廉为民的企业形象，为反腐倡廉打下良好的思想基础。为国为民赢利是央企的发展宗旨。加强反腐倡廉建设，促进和保证企业健康发展、科学发展，实现国有资产保值增值，为社会创造更多财富，是中央企业肩负的责任所在。集团反腐倡廉工作坚持以人为本理念，倡导“企业是人、企业为人、企业靠人”的思想。我们的企业是“人格化”的企业。企业是人，是指企业是社会经济的主体，企业要有思想、有文化、有行为，企业以自己的成果达到为社会服务的目的。企业靠人，是指企业靠人才的带领、靠干部员工的努力和付出来实现发展，企业的所有成绩都来源于大家的汗水。企业为人，是指企业的经营目的归根结底是为了人，为了投资人、社会人和企业人。集团将以人为本理念融入企业发展战略，落实在企业生产经营过程中，体现在企业发展成果的分享上。企业不仅是经济组织，也是社会组织。坚持以人为本理念发展企业，我们就把握了企业的正确方向。中国建材集团作为建材行业的排头兵企业，目前控股6家上市公司，拥有13万员工，年上缴税费超过100亿元，积极推动行业实现“四个转变”，即从过度竞争到适度竞争、从纵向价值比较到横向价值比较、从技术结构调整到组织结构调整、从增量发展到减量发展。倡导“与自然和谐、与社会和谐、与竞争者和谐、与员工和谐”的“四个和谐”。在自身发展的同时重视履行央企应负的社会责任，维护了广大员工及利益相关群体的切身利益，努力塑造廉洁从业、为政清廉的良好形象。
（二）加强反腐倡廉建设，为企业提升发展质量、实施“做强做优世界一流”战略目标提供保证。集团始终高度重视反腐倡廉建设工作，充分认识到抓市场和抓管理同样都是抓效益，生产经营业绩和党风廉政建设同样都是决定发展的硬指标。近年来，集团注重科学发展，坚定走资本运营、联合重组、管理整合和集成创新的发展道路，实现了快速发展，为全面推进做强做优打牢了基础。企业反腐倡廉工作紧紧围绕提高经济效益水平、加快产业结构调整、深化体制机制改革、全面提升发展质量等中心工作，加强对重大决策部署执行情况的监督检查，为企业改革发展的不断深化提供了有力保障。扎实开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，以及国有资本金使用、招投标管理等重点领域的效能监察，企业成本控制和风险防范工作得到加强。加强选人用人监督，对企业领导人员选拔任用实施全过程监督，干部聘用工作更加规范科学。完善集团“三重一大”决策制度，监督并指导所属企业规范决策行为，集体决策、科学决策机制已经建立。反腐倡廉体系融入日常企业管理体系之中，成为企业做大做强做优的有力保证。
（三）加强反腐倡廉建设，构建符合集团特色的惩防体系。深入推进惩防体系建设是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策。集团惩防体系建设注重与企业运营模式的契合，结合企业的发展特点，形成自身特色。建材行业是一个充分竞争行业，中国建材集团是一个充分竞争领域里的企业，中等规模的企业比较多，是几百家企业的集合体，这样一个央企，不是简单的管理问题，需要一套规范的治理结构，形成权力运行与制约的长效机制。近年来，集团根据自身特点，遵循企业发展规律，联合重组了一大批不同所有制的企业，采取“央企市营”的运营模式和“五化”管控模式、“三五”管理模式，结合这一特点，在构建符合集团特色的惩防体系方面进行了积极探索。一是坚持将反腐倡廉建设融入企业联合重组全过程，体现在管理整合的模式中。集团在管理整合过程中大力推行“五集中”管理模式，即市场销售集中、物资采购集中、财务管理集中、技术管理集中和决策集中。通过“五集中”管理模式既提高了企业的管控能力，降低了成本，提高了效益，又从源头上保证了廉洁从业的要求。积极探索“央企市营”机制下的党建和反腐倡廉建设工作体系，南方水泥公司就是一个典型。公司成立后，临时党委和临时纪委相继到位，成立纪检监察机构，制定了相关的管理制度和工作机制并有效开展工作，去年南方水泥召开第一届党代会，正式成立党委，真正做到联合重组进行到哪里，“五集中”管理模式就推行到哪里，反腐倡廉建设也就覆盖到哪里，从而有效保障和促进了企业的管理整合。目前南方水泥产能已达1.5亿吨，2011年销售收入340亿元，利润70亿元。南方水泥的联合重组和管理整合经验已进入美国哈佛商学院案例。二是坚持集团内部监督与外部监督相结合机制。在监督方面，形成了纪检、监察、审计、监事会、工会（职代会）五位一体的大监督体系。另外还要特别感谢监事会，这几年监事会对集团工作悉心监督指导，围绕制度建设、监督体系完善提出了许多建设性意见和建议，对我们规范企业运行、完善管理体系起到了关键性的作用。我们按照市场通行的做法，利用中介机构进行审计监督，开展任期经济责任审计，将反腐倡廉的要求融入企业经营管理活动各个环节，形成了内部监督、中介监督和公众监督的有机结合。三是将反腐倡廉建设与规范公司治理相融合。集团从2006年开始成为国有独资公司董事会试点单位，逐步形成规范的法人治理结构，建立了外部董事占多数的规范董事会，形成了董事会运作的一整套制度与程序。集团的董事会共有外部董事6名，运作5年，每一年评价都是运行良好。党委会与董事会和经理层“双向进入 交叉任职”，相互支持、相互制衡、运转协调。反腐倡廉建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，与规范公司治理产生很强的协同效应，已成为管理整合、规范治理的内在要求。集团惩防体系建设有机融入企业经营管理活动，得到上级机关及有关部门的充分肯定。国资委党委委员、纪委书记强卫东同志评价说：“中国建材集团党委高度重视反腐倡廉建设，围绕建立健全惩治和预防腐败体系建设这条主线，扎实推进教育、制度、监督、改革等项工作，建立具有集团特色的纪检、监察、审计、工会（职代会）、监事会‘五位一体’的大监督工作机制，为集团改革发展提供了有力保障。”监察部、国资委网站专题报道了集团惩防体系建设及反腐倡廉工作情况。《中国纪检监察报》头版对集团反腐倡廉建设工作进行报道。《中国监察》《中国建材》分别专栏刊登文章，对集团党风廉政和反腐倡廉的做法和经验进行宣传报道，在央企引起很好的反响。
（四）加强反腐倡廉建设，打造一支风清气正的干部员工队伍。随着集团反腐倡廉工作的深入，广大干部员工充分认识到在企业发展中风清气正环境的重要。古人云：其身正，不令则行；其身不正，虽令则不行。集团始终坚持把加强领导干部作风建设放在重要位置，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，引导广大干部牢记“两个务必”，树立清廉正气形象，以良好的思想和工作作风团结带领职工群众完成好各项工作。结合创先争优活动和“四好”领导班子创建工作，加强反腐倡廉建设工作以及建设成效的监督检查。进一步完善述廉议廉工作，使述廉议廉工作制度化、规范化。在领导班子及其成员年度考核时，对作风建设和反腐倡廉方面的评议进行分析，发现问题及时反馈谈话。通过一系列扎实工作，促进了干部廉洁作风的养成，营造了风清气正的发展环境。坚持对干部员工的思想引导和文化熏陶，广泛开展读书、培训、向先进模范人物学习和警示教育活动，强化认识，内化修养，已成为自觉。常以“敬畏、感恩、谦恭、得体”的行为准则提醒企业领导干部，要敬畏法规、感恩社会、谦恭对人、言行得体，不断夯实领导干部廉洁从业的思想基础，树立良好的央企干部员工形象，促进形成风清气正的良好企业风气。
多年来，集团反腐倡廉工作取得了很好的成效。各级纪检监察部门认真履职、辛勤工作，坚持融入中心、服务大局，广大纪检监察干部在加强反腐倡廉建设、促进集团快速发展方面做了大量工作，发挥了十分重要的作用。在此，我代表集团党委向广大纪检监察干部多年来的辛勤工作表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐倡廉建设面临很多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。近几年，中央高度重视党风和反腐倡廉建设，严肃查办了多起国有企业领导人员腐败案件，彰显了中央反腐败的决心，取得了一定的成效。在这次央企反腐倡廉会议上通报的央企腐败案件触目惊心，教训深刻，为我们敲响了警钟。反腐倡廉建设关系到企业兴衰成败，如果反腐倡廉建设做不好，不但会给企业带来直接的经济损失，还会严重影响企业的社会形象。对此，我们应高度重视，认真对待。我们既要看到集团反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要以更加坚定的决心、更加有力的举措，扎实推进反腐倡廉工作，进一步提高反腐倡廉工作的科学化水平。
二、贯彻落实十八大会议精神，扎实推进企业反腐倡廉建设
今年是我们党和国家发展历程上十分重要的一年，我们党将召开第十八次全国代表大会，这是党和人民政治生活中的一件大事，我们要以迎接十八大召开、贯彻十八大精神来统揽今年的各项工作。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要坚持党要管党、从严治党，保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党。讲话对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性、做好党和国家各项工作，具有重大而深远的意义。不久前召开的中央企业反腐倡廉建设工作会议是一次非常重要的会议。王勇主任在会议上的讲话高屋建瓴、语重心长，从六个方面对今年国有企业反腐倡廉工作提出了明确要求。振华同志在报告中代表党委对今年的工作做了部署，会后要认真贯彻执行。这里，我就落实中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，抓好今年的反腐倡廉工作，提几点要求。
（一）加强思想教育，增强廉洁从业意识，保持优良工作作风。当前，我们集团的党员干部队伍总体上是清正廉洁、有战斗力的。同时，也要看到在市场经济环境中，随着企业改革的深化和事业的发展，党员干部面临严峻的考验。加强思想教育，增强廉洁从业意识更加重要和紧迫。各级党组织要高度重视，把党员干部作风建设作为事关企业改革发展大局的长期性工作，坚持不懈地抓实、抓好。当前，我们面临严峻的考验。一方面，企业规模大了，从过去的小企业， 100亿的资产，做20多亿的收入，到去年2000亿的资产，做到近2000亿的收入，集团有13.1万名员工，3万多党员，这样快速形成的一个大的组织，这是我们的一个特点。另一方面，现在社会越来越复杂，多元化的经济体系运行越来越复杂，我们不是在真空里，我们自身又发展这么快，面临的问题、风险都很大。今年的工作年会上，罗主席做了提示，要求我们做到环境安全、财物安全、政治安全。这样的环境，对于中央企业领导干部，要认识到自己都是高危人员，在当今这样的大环境下，必须面对严峻的形势考验。各级领导人员要带头做到“五要”：一要秉公用权。坚持修身正己、廉洁自律，时刻保持清醒头脑和立身做人的尊严，正确对待手中权力和个人得失，做到“对己清正，对人公正”，堂堂正正做人，规规矩矩干事，清清白白为官。二要厉行节约。各级领导人员要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，进一步降低管理成本，严格控制非生产性支出，把有限的资金和资源用在推动企业发展上。三要心系群众。始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和职工群众的位置，做到谦虚谨慎、平等待人。强化服务意识，切实为基层和职工办事，为职工创造良好工作环境。在推动企业效益提升的同时，尽力满足职工合理的利益诉求，实现企业发展与职工发展相协调。去年集团发展好了，也相应提高了职工的待遇，提高的速度和幅度在中央企业中是排在前列的。我们始终倡导员工与企业共同成长，在企业做强做优的同时，不断提高员工的收入水平和福利水平。四要胸怀大局。要牢固树立集团上下“一盘棋”思想，自觉把集团整体利益最大化作为一切工作的出发点和落脚点，坚持小道理服从大道理，局部利益服从集团整体利益，上下同心，共谋发展大局。五要满怀忠诚。只有对企业满怀忠诚，才能真正干一行、爱一行、精一行。常怀感恩之心。领导人员走上今天的岗位，固然与个人努力奋斗分不开，但更重要的是组织的培养、群众的信任。我们一定要对组织、对企业、对工作怀有无限忠诚，以感恩之心对待工作，倍加珍惜组织给我们施展才智的平台，以出色的业绩回报组织、回报企业。常怀敬业之心。勤勉敬业是对领导人员的基本要求，要自觉把主要精力放到开创工作新局面上，把工作的着力点放到解决生产经营和改革发展稳定中的重大问题上，确保各项工作上水平、出亮点、见成效。常怀淡泊之心。以淡泊之心对待名利。我们过去经常讲要敬畏、感恩、谦恭、得体，讲到知足、包容、感恩，这些中华古代朴素的哲学思想，也是结合现在对人们的行为要求提出的。一个人是要靠心灵指引的，在心里面要有对自己的要求，这样做事情才不容易出问题。要有敬畏之心，知道什么该做、什么不该做。我们常常强调领导干部要多读书，加强学习，提高素质，增加人文修养，努力做到“把时间用在学习上，把心思用在工作上”。不要有恶习，也不要交滥友。上面讲到的“五要”很简单，但很重要。集团每一年都利用春节后第一个上班日的下午，谈谈心，主要是大家进行心理和思想上的深度沟通。去年主要谈的是修养。今年讲的主要是境界。境界低者私心重，境界高者公心宽。作为领导干部尤其是一把手，境界很重要，要处理好大和小、多和少、进和退、得和失，要能战胜自我、能为大家考虑、有集体主义精神、有全局观、有长远目标，要站得高一些、胸怀宽一些，有全局的意识，不要在小事情上栽大跟头。谈心时我跟大家谈了“六个讲”：讲学习、讲正气、讲团结、讲纪律、讲文化、讲大局。讲学习：一个单位不讲学习是不行的，干部员工要时刻处于学习状态；讲正气：风清气正，不搞歪风邪气，要使优秀的文化占上风；讲团结：多看积极正面的东西，多看别人的长处，少看短处，取长补短；讲纪律：令行禁止，该做的工作一定要做好，不让做的绝不越雷池一步；讲文化：注重文化传承，大力宣传集团统一的文化和价值观；讲大局：要有大局观，以集体的利益为重。干部要提高综合素质，带头维护集体、企业和同事，相互补台。集团在十年的时间里，从当时20亿做到了现在2000亿的收入，很不容易，即使是犯了错误的同志也是为企业的发展做出了贡献的，也流过汗水，由于一时糊涂犯下错误，很不值得。集团是充分考虑到干部的付出和努力的，尽量平衡社会的压力来提高待遇和收入，集团在这方面压力很大，只要做出了贡献，做出了好的业绩，集团会尽量提高收入，用机制来保护大家，做到“开正门堵歪门”。我们的干部要做到珍惜，珍惜自己、珍惜企业。一个干部出了问题，会带来很多问题，会让一个企业在相当长时间里受影响。不要小看一件事情，一个干部的错与对，不是个人行为，而是企业行为，代表一个企业。从这样的高度来讲我们一定要提高觉悟、提高认识，让中国建材集团在后十年的发展过程中，能够保持健康稳定地发展，让我们的干部员工能够健康稳定地得到成长。
（二）落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设。加强惩治和预防腐败体系建设，完成五年规划收关之年的各项工作任务，扎实推进反腐倡廉基础工作。认真落实党风廉政建设责任制。企业党政“一把手”要自觉承担起反腐倡廉建设的第一责任，坚持“两手抓、两手硬”，其他班子成员要根据分工对职责范围内的反腐倡廉建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”。深入推进惩防体系融入企业管理。把健全惩防体系与管理创新活动结合起来，不断完善企业内部组织架构、业务流程、运行机制和管控体系。把健全廉洁风险防控机制与企业风险管控结合起来，切实强化企业全面风险管理，提升风险管控能力。进一步完善五位一体的大监督格局，进一步增强反腐倡廉工作的整体性、协调性、系统性、有效性。教育引导企业各级领导人员带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，提高制度的执行力。对新任领导人员特别是刚充实到领导岗位的年轻干部，要加强廉洁谈话，增强纪律观念。加强廉洁文化建设，为企业改革发展营造良好环境。要结合贯彻落实十七届六中全会精神，把廉洁文化建设融入企业文化建设和反腐倡廉建设全过程。深入开展理想信念、党性党风党纪、廉洁从业教育，大力弘扬“善用资源、服务建设”的企业使命，践行“创新、绩效、和谐、责任”的核心价值观，营造“三宽”“三力”的人文环境，培育“敬畏、感恩、谦恭、得体”的干部素养。以贯彻落实集团《关于推进廉洁文化建设的指导意见》为重点，大力加强廉洁文化建设，充分发挥文化的引领作用，增强廉洁文化的吸引力、感染力和影响力，为企业改革发展营造一个凝心聚力、风清气正、管理规范的环境。
（三）加强对重大决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕中央企业“一抓、两保、三突出”的工作重点和集团“一优、两稳、三突出、四坚持、五提升”的工作要求，加强对集团决策部署执行情况的监督检查。今年集团将“五个提升”作为全面落实、扎实推进“管理提升年”活动的重要内容，力争在规范管理、精细化管理、信息化管理、财务管理、风险管控方面取得实效。各企业各部门要切实落实责任、完善制度，提高执行力。加强对“三重一大”决策制度执行情况的检查，及时发现并纠正执行中的不规范问题，实现关口前移、防范在先。结合强化企业管理，持续推进“加快转变经济发展方式监督检查”等专项检查和专项治理，不断提高管理水平和管控能力。坚持稳中求进，切实保障中央、国资委决策部署以及集团各项工作要求在企业的贯彻落实，促进集团做强做优、科学发展。
（四）加强效能监察，促进企业转型升级和降本增效。效能监察是企业反腐倡廉工作融入中心、融入管理的重要途径。各级企业要结合集团“管理提升年”的活动主题，围绕“五个提升”开展效能监察，着力在加快转型升级、实现降本增效、有效防控风险方面下功夫。各企业要结合实际，进一步加强对效能监察工作的组织领导上，针对管理中的突出问题和薄弱环节，选好主题，扎实开展，力求实效；在工作机制上，要充分发挥各业务部门的专业优势，调动广大干部职工的积极性，形成监察合力；在方式方法上，要总结经验，加强交流，有效运用效能监察的科学手段和方法；在成果巩固上，要根据监察项目的成果建章立制、堵塞漏洞，弥补缺失，实现管理水平的提升。要针对制度建设开展效能监察，强化过程监督，促进企业健全制度、规范流程、提高制度执行力。集团公司将在全系统推广交流成员单位优秀的效能监察项目，推动规范效能监察工作，提升效能监察作用。
（五）深入贯彻中央纪委12号文件，切实加强纪检监察队伍建设。加强纪检监察队伍建设，是做好集团反腐倡廉工作的组织保证。各企业党委要继续高度重视纪检监察队伍建设，按照中央纪委12号文件和国资委114号文件要求，进一步健全纪检监察机构，配齐配强纪检监察人员，切实履行职责。加强干部交流，把政治素质强、懂业务、能力强的人员配备、充实到纪检监察队伍中。要加强对纪检监察工作的领导，更加重视、关心、支持纪检监察队伍的建设，为纪检监察部门开展工作提供必要的条件，营造良好的工作环境。要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们的成长进步创造条件。各级纪检监察干部要以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力。要加强党性修养，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格遵守各项纪律。要加强学习，完善知识结构，深入调查研究，积极探索创新，研究加强纪检监察组织建设的新思路、新途径、新办法，不断提高履职能力。
同志们，2012年是实现“十二五”改革发展目标承上启下的关键一年。各级企业一定要认真领会这次会议精神，贯彻落实中央、国资委的重要部署和集团党委的各项要求。各企业一把手要认真履行职责，带领一班人，统一思想、团结协作、真抓实干，认真落实王勇主任在给集团工作年会贺信中的希望和要求，确保各项任务的全面完成，以反腐倡廉建设的新成效，为集团公司科学发展做出新的更大贡献，为推进全面做强做优、建设世界一流建材产业集团提供有力保障。以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
加强反腐倡廉建设 促进企业科学发展
——在中国建材集团2012年反腐倡廉建设工作会议上的报告
郝振华
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届六中全会、中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，全面落实集团年度工作会议部署，回顾总结2011年反腐倡廉工作，研究部署2012年任务。下面，我受集团党委委托向会议做工作报告。
一、2011年反腐倡廉工作回顾
2011年是集团取得跨越式发展的一年。面对严峻复杂的经济形势，集团认真落实中央、国资委的决策部署，坚持科学发展观，围绕“做强做优、世界一流”的发展目标，积极转变发展方式，加快产业结构调整，保持平稳较快发展势头，成功跻身世界500强，实现了集团“十二五”良好开局。集团在深入推进改革发展过程中，始终高度重视反腐倡廉建设，坚持与生产、经营管理紧密结合，融入中心、服务大局，狠抓落实、开拓创新，反腐倡廉工作取得明显成效，为集团健康科学发展提供了有力保障。
（一）贯彻以人为本理念，全面加强反腐倡廉建设
首次召开集团反腐倡廉建设工作会议，落实以人为本理念，全面部署年度工作任务。从去年开始将以往的纪检监察工作会议改为反腐倡廉建设工作会议。会上明确了反腐倡廉工作思路，部署了年度工作任务。国资委党委委员、纪委书记强卫东同志亲临会场，代表国资委王勇主任向大会表示祝贺并作重要指示，这是去年继中石油、中石化、中国华能集团之后，国资委领导亲自出席的几家为数不多的央企反腐倡廉建设工作会议之一，既是对集团近几年改革发展取得明显成效的肯定，更是对集团扎实推进反腐倡廉建设、促进企业科学发展的肯定，在央企引起很大反响。
准确把握形势，统一思想认识。认真学习领会“七一”重要讲话、十七届六中全会、中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央企业反腐倡廉的决策部署上来。企业领导人员在抓好自身学习的同时，按照党风廉政建设责任制的要求，加强和督促分管部门、联系企业的学习。
召开专题民主生活会，深入贯彻以人为本理念。集团及所属企业召开“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”专题民主生活会。党委书记、董事长宋志平在民主生活会上做了“坚持以人为本理念 促进企业科学发展”的主题发言，将以人为本理念的精髓结合企业实际，正式提出“企业是人、企业靠人、企业为人”思想，作为集团全面贯彻以人为本理念的重要体现。集团领导班子成员分别带队出席了部分企业的民主生活会。国资委企干二局、纪委监察局及监事会有关领导对会议给予充分肯定。
（二）扎实推进惩防体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作
集团惩防体系建设坚持统筹协调、整体推进、重在建设的方针，各部门、各单位密切配合，惩防体系建设深入开展。
细化完善“三重一大”决策机制，全面推进制度体系建设。按照建立现代企业制度和完善法人治理结构的要求，不断建立健全董事会、经理层和党委会的运行机制。以规范管理流程、健全现代企业治理制度为目标，协调、推动各职能部门对内控制度体系进行梳理完善工作，逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的管理制度体系。结合规范董事会试点工作，制定了《贯彻落实“三重一大”决策制度的暂行办法》。严格执行“三重一大”决策制度，坚持将“三重一大”决策制度与落实党风廉政建设责任制相结合、与完善监督机制建设相结合、与干部的考核检查相结合。科学规范的决策机制和决策程序有力保证了集团快速健康发展。目前，集团所属企业都制定了“三重一大”决策制度的实施方案，企业落实执行“三重一大”决策制度整体情况较好。中联水泥将“三重一大”制度融入日常管理，进一步规范了重大项目报批和财务管理流程。南方水泥全面推进企务公开，推行“阳光企务”，促进信息公开条例的有效实施。
将惩防体系要求寓于全面风险管理体系建设。积极探索运用风险管理和内控工作的经验，开展腐败风险防控工作，将廉洁风险正式列入《全面风险管理报告》。通过风险识别、风险量化、风险评价等风险分析活动，对风险进行规划、控制、监督。增强企业的廉洁风险意识，提高预防腐败工作的针对性和惩防体系建设的有效性。认真抓好廉洁风险防范建设，确定风险防范的主要岗位，围绕人、财、物，以及关系职工群众切身利益的主题，对风险点进行梳理，探索建立符合实际的预警和防范机制。哈玻院、北新集团进一步规范工作流程，建立风险管理与内控机制，抓好腐败风险点的分析评估。
抓好惩防体系建设年度检查，推进惩防体系向纵深发展。集团始终坚持把惩防体系建设作为开展反腐倡廉建设的核心工作抓紧抓好。按照国资委部署，认真落实惩防体系《实施纲要》和《工作规划》，结合实际努力构建反腐倡廉责任体系、工作体系和评价体系，完善“五位一体”监督格局，形成了具有自身特色的惩防体系建设总体框架。专门召开会议部署企业惩防体系建设年度检查工作。宋志平董事长、姚燕总经理主要领导亲自带队进行检查，并对加强惩防体系建设和党风廉政建设工作提出明确要求。集团其他领导也分别带队到所属企业进行检查。注重发现典型、推广经验，将中建材进出口结合管理创新实际建立风险防范机制的有效做法加以推广，促进企业反腐倡廉工作。《中国纪检监察报》以“让监督融入企业管理”为题对集团深入推进惩防体系建设进行了专题报道。
发挥惩治的治本作用，维护党纪政纪的严肃性。坚持实事求是，及时受理、核实和处理群众来信来访反映的问题。各企业进一步畅通职工群众信访举报渠道，设立举报信箱，建立主要领导接访制度，及时妥善处理群众反映的问题，做到“件件有着落，事事有回音”。2011年党委决定对三个企业的主要领导人员进行了诫勉谈话，严肃了纪律，纠正了错误。对个别案发单位注重总结教训，从案件中发现制度上的缺陷、用人上的疏忽、管理上的失误以及作风上的问题，针对案件暴露出的问题健全制度、堵塞漏洞、规范管理。
（三）认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设取得明显实效
集团高度重视党风廉政建设，充分认识到抓市场和抓廉政同样都是抓效益，抓经济和抓反腐同样都是决定发展的硬指标。
完善党风廉政建设责任制，加强组织协调，形成整体合力。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的有力保证。按照中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，完成对集团《党风廉政建设责任制》的修订工作，指导各企业结合实际对现有制度进行修订。进一步完善党风建设联席会议制度，有效发挥联席会议作用。针对人员变动情况，及时对党风廉政建设领导小组及办公室组成人员进行调整、充实。各级企业普遍建立了党风廉政建设领导机构和工作责任制，有力地保障了党风廉政建设及反腐倡廉工作的深入推进。企业领导人员“一岗双责”责任得到较好履行，企业党风廉政建设“谁主管、谁负责”的责任机制已经形成。
落实党风廉政建设责任制，确保惩防体系建设上下联动，齐抓共管。落实党风廉政建设责任制是推行领导干部“一岗双责”的重要举措。按照“党风廉政建设与企业改革发展工作同部署、同检查、同考核、同评价”的要求，坚持在集团工作会议上同时签订《生产经营目标责任书》与《党风廉政建设责任书》，集团共签订党风廉政建设责任书1260份。坚持惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制紧密结合，在开展惩防体系建设年度检查的同时，对16家企业党风廉政建设责任制落实情况进行了调研检查。坚持将落实党风廉政建设纳入综合业绩考核的重要内容。各企业根据党风廉政建设责任制度新规定的内容，进一步健全以党风廉政建设责任制考核为主要内容的反腐倡廉建设考核体系。建材总院、秦皇岛院等单位细化考核内容，完善考核办法，有力保证了党风廉政建设责任制的落实。
全面开展党风廉政建设责任制等五项制度执行情况检查，确保制度执行到位。制度的生命在于执行。贯彻执行好五项制度是深入落实十七届中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神的重要举措，也是2011年集团反腐倡廉建设的重要任务。专门成立了五项制度综合检查工作领导小组，要求企业在落实五项制度的过程中，切实做到“人员全参与、企业全参加、组织全覆盖、制度全落实”。落实五项制度，努力做到“六个加强”，即：加强思想教育，增强廉洁从业自觉性。加强制度建设，强化源头治理。加强开拓创新，服务工作大局。加强监督检查，提高决策执行力。加强惩处，营造风清气正发展环境。加强组织和队伍建设，提高纪检监察工作水平。国资委纪委阮国平副书记带队检查集团落实五项制度的情况，给予充分肯定。反馈意见指出：“中国建材集团按照‘四全’要求，领导重视，认真组织，主要领导带队深入基层分类指导，本着‘六个加强’的工作原则，结合企业重组整合实际推动五项制度落实，完善惩防体系配套制度，夯实了党风廉政建设的基础工作，为集团健康快速发展提供了保障。”集团各级企业对照五项制度检查标准，周密部署、统筹安排，认真开展自查工作，26家直管企业全部上报了自查报告。各企业针对自查中发现的不足，积极采取措施，认真加以整改，有力促进了党风廉政建设责任制等五项制度在企业的贯彻落实。
（四）深入推进廉洁文化建设，提高领导人员廉洁从业意识
胡锦涛总书记在党的十七届六中全会报告中提出：“坚持社会主义先进文化前进方向，大力推进廉政文化建设，着力培育廉洁价值理念，积极营造风清气正的社会环境。”这为新时期的廉洁文化建设工作指明了方向。集团持续开展职业道德教育和廉洁从业教育，提高廉洁文化的系统性和实效性。
注重加强廉洁文化建设。深入贯彻落实六部委《关于加强廉政文化建设的意见》及国资委《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》，结合集团实际，制定《中国建材集团关于推进廉洁文化建设的指导意见》，从提炼培育廉洁理念、加强反腐倡廉建设、创新传播载体、完善制度体系、形成长效机制等五个方面明确了廉洁文化建设的主要任务。采用多种形式，注重提高教育的实效性。充分利用“一刊、一网、一报、一讯”传播平台，加大廉洁文化宣传力度。各企业以贯彻落实《指导意见》为重点，通过多种形式深入推动廉洁文化进班子、进项目、进岗位、进家庭，使廉洁从业的理念内化于心、固化于制、外化于行，努力建立廉洁教育的长效机制。中联玻璃以“廉政文化进机关示范点”创建为契机，明确“四项要求”、“五大主题”、“六大阵地”，大力推进廉洁文化建设。
注重加强以各级领导人员为重点的党性党风党纪教育。通过中心组学习、民主生活会、述廉议廉等形式，把《党风廉政建设责任制》《廉政准则》《廉洁从业规定》等纳入重要学习内容，组织党员干部职工参加“纪念建党90周年反腐倡廉知识竞赛活动”，把对领导干部廉洁从业要求作为加强党员干部队伍建设的重要措施，抓好党员领导干部的学习。引导企业领导人员尤其是年轻干部牢记“两个务必”，培育“敬畏、感恩、谦恭、得体”的干部素养。不断加强党性锻炼和道德修养，忠实履职，勤勉敬业，努力实现人生追求、职业追求和事业追求。中复集团、杭州新材院等单位结合“创先争优”活动，创新教育形式，提高教育效果，不断提高领导班子和党员政治素养。
注重加强以重点部门、关键岗位人员为主的岗位责任、岗位纪律和爱岗敬业教育。深入贯彻《廉政准则》《廉洁从业规定》和集团员工行为规范要求，不断提高员工整体素质和个人修养，坚定廉洁从业的价值取向和理想追求，努力培育和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍。组织开展“树身边典型，学身边先进”活动，鼓励员工爱岗敬业、在岗位上创先争优，积极营造“树典型、学榜样、赶先进”的浓厚氛围。各级管理人员以抓经营、谋发展、讲诚信、守规矩的良好形象，影响和带动广大职工群众，有力地推动了企业党风廉政建设，达到了“重在预防、防线前移”的良好效果。北新股份强化廉洁从业教育，深入开展示范教育和警示教育，努力形成“学先进、强责任、抓落实”的良好氛围。
（五）扎实开展监督检查工作，确保重大决策全面贯彻落实
围绕国资委“十二五”时期的“一大目标、五大战略、三大保障”，结合集团的重点工作，认真开展专项监督检查。
做好中央纪委、国资委部署的专项监督检查工作。组织协调有关部门共同研究检查内容，指导企业开展自查工作。扎实抓好工程建设领域突出问题专项治理的整改工作。继续组织所属企业健全完善工程建设项目决策机制和管理制度，完善长效监督机制。认真组织开展加快转变经济发展方式监督检查工作。将监督检查与落实集团“十二五”发展规划相统一，重点从企业发展思路、战略规划、投资决策、优化产业结构和产品结构、国际化经营、技术和管理创新、节能减排和环境保护政策措施落实等方面认真查找问题和不足，促进企业加快转变经济发展方式。以“小金库”专项治理的实际成效强化经营管理，切实建立健全防治“小金库”长效机制，从根本上消除“小金库”的思想根源、制度根源和资金来源，确保“小金库”专项治理工作扎实深入开展。
做好集团内部选人用人的监督检查工作。按照管资产与管人、管事相结合的原则，监督检查企业经营管理人员的履职尽责情况。在对所属企业领导班子的考核及干部考察工作中加大对党风廉政建设的考核力度，将廉洁从业及干部作风情况贯穿于对领导班子、干部考察和考核工作中，为集团选拔任用干部提供政治保障。继续对集团选人用人进行专项监督，提高透明度。对总部公开招聘的考试工作实行全过程监督，强化监督职能。
（六）深入开展效能监察，提高企业经济效益和管理水平
按照贺国强同志“要把惩防体系植于企业内部控制和风险管理之内，融入企业经营管理工作中”的指示精神，坚持以深化效能监察为重点，坚持将工作的着力点放在企业内控机制和风险防范体系的建设上，使效能监察成为惩防体系建设融入企业经营生产中心工作的重要切入点。重点开展了对所属企业使用国有资本金项目的效能监察，制定了《关于开展国有资本金使用情况专项效能监察的方案》，完成国家资本金使用情况专项效能监察的立项工作并对项目进行梳理摸底。听取有关企业对本单位国有资本金使用情况的汇报，并就国有资本金使用过程中存在的管理隐患和问题进行了座谈和交流。依据《集团公司国有资本金预算管理暂行办法》等规定，组成工作组对不同特点的检查项目开展现场抽查工作，做到检查有重点、类型全覆盖，通过全年的效能监察工作进一步完善了相关制度，规范了国有资本金的使用。指导、帮助所属企业围绕生产经营和项目建设，自立项目开展效能监察。集团各级企业全年共立项350项，挽回经济损失、节约资金、直接增加经济效益共计3.1亿元，提出监察建议152条，做出监察决定33个，整章建制48个，有效促进了项目规范管理，推进了企业科学发展。中建材进出口开展境外工程效能监察，完善过程监督，落实境外国有资产监督管理规定。蚌埠院/中国建材工程坚持“多方参与、齐抓共管、主题明确”的工作方针，认真开展专项效能监察，收到很好效果。
（七）认真贯彻落实12号文件要求，纪检监察队伍履职能力进一步提高
强化纪检监察组织建设和队伍建设是推进反腐倡廉建设的重要保障。按照中央纪委12号文件的要求和集团反腐倡廉工作会议的精神，深入推进组织建设，对集团所属企业纪检监察机构设置、人员配备、岗位职级等提出了明确要求。将所属企业进行分组，明确工作责任人，扎实推进。各企业党委进一步重视纪检监察组织机构建设，加强纪检监察干部的培养、选拔、配备和任用工作。集团所属二级企业和重要骨干企业按照规定设立了纪检监察机构，新增专兼职工作人员近百名，全面加强了组织建设。截至目前，已有81家企业设立了单独的纪检监察机构，目前纪检监察人员编制总数达323人，比2010年12号文件印发前有了较大增加。2011年，全系统共组织纪检监察业务培训74场，培训1380人次。纪检监察系统受集体表彰22次，个人表彰46人次。纪检监察工作力量从整体上得到加强，有力促进了反腐倡廉建设各项工作的落实，保障了集团的持续稳定健康发展。
多年来，集团反腐倡廉工作在国资委和集团公司党委的坚强领导下，取得了明显成效，一些富有集团特色的做法得到了国资委和广大干部员工的肯定。监察部、国资委网站专题报道了集团惩防体系建设及反腐倡廉工作情况。《中国纪检监察报》多次对集团反腐倡廉工作进行报道。《中国监察》《中国建材》杂志分别专栏刊登题为《深入推进惩防体系建设》《贯彻落实“以人为本、执政为民”理念 大力推进企业党风廉政建设》的文章，达到很好的宣传效果。我们深知，成绩的取得是国资委党委纪委正确领导、集团公司党委高度重视和各企业党组织大力支持的结果，也是广大干部员工积极参与和纪检监察人员不懈努力的结果。在此，我谨代表集团党委、纪委向关心支持我们工作的各级领导和广大干部员工表示衷心的感谢！
二、2012年反腐倡廉主要工作安排
2012年，集团反腐倡廉建设工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届六中全会、中央纪委七次全会、党的十八大和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，全面落实集团年度工作会议部署，紧紧围绕“管理提升年”活动的开展，深入推进惩防体系建设和廉洁文化建设，落实党风廉政建设责任制，严明党的纪律，加强作风建设，加大监督检查力度，提升效能监察工作实效，加强纪检监察队伍建设，狠抓落实，开拓创新，为全面推进集团“做强做优、世界一流”提供保障。
（一）认真落实十八大会议精神，统领反腐倡廉工作
要认真学习贯彻落实党的十七届六中全会、中央纪委七次全会和十八大会议精神，深入领会精神实质、统一思想认识、紧密结合实际、指导工作实践。要坚定理想信念，在政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致，始终做到头脑清醒、眼光清新、思路清晰，确保党的路线方针政策贯彻落实，始终做清正廉洁的典范。要把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、改进工作的措施、领导工作的本领，提高驾驭全局的能力，促进企业做强做优。
（二）落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设
今年是实施集团《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施细则》的最后一年，也是检查验收惩防体系建设五年成效的总结年。各企业要按照集团公司的部署，突出抓好以下工作。一是要全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗双责”，在签订《生产经营目标责任书》的同时签订《党风廉政建设责任书》，将经营目标与反腐倡廉工作一起布置、一起检查、一起考核、一起奖惩，使反腐倡廉工作与企业中心工作保持同步性和一致性，确保工作实效。二是要开展2012年惩防体系建设年度检查工作，全面梳理，查漏补缺，确保2008-2012年工作规划如期完成。加强调查研究，谋划好2013-2017年工作规划。坚持以党风廉政建设责任制为抓手，以规范权力运作为核心，逐步健全和完善具有自身特色的惩防体系，提高惩治和预防能力，促进反腐倡廉任务落实。三是要加大廉洁文化建设力度。以贯彻《中国建材集团关于推进廉洁文化建设的指导意见》为重点，加强廉洁文化宣传教育。突出加强对高管人员的廉洁风险和警示教育，强化领导人员和重要岗位人员的廉洁从业意识。四是要加强信访工作。发挥信访举报主渠道作用，及时发现案件线索和违纪苗头。加强对信访举报情况分析，研究违纪违法问题发生的特点和规律，对经营管理中存在的漏洞和问题，提出整改建议并督促落实。
（三）扎实推进专项治理，规范企业经营管理
一是要继续抓好专项治理工作。扎实抓好工程建设领域突出问题专项治理的整改工作，完善工程建设项目决策机制和管理制度，建立健全长效监督机制。继续深化“小金库”专项治理工作，加强基础管理制度，建立健全防治“小金库”长效机制，巩固治理成果。探索开展对境外国有资产监管措施执行情况的检查，建立监督管理制度，强化境外资产监管，确保集团“走出去”战略的实施。二是要继续治理企业领导人员廉洁从业方面的突出问题。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步完善和落实“三重一大”决策制度，提高民主生活会质量，坚持廉洁谈话、述廉议廉、个人事项报告制度。结合年度考核开展述廉议廉民主评议，加强责任制考核监督。
（四）加强监督检查和效能监察，提高重大决策部署的执行力
各企业要把推进执行力建设作为一项重要职责，紧紧围绕集团年度工作会议部署的重点工作，结合企业改革发展和稳定的实际，深入开展效能监察。一是要深入开展转变经济发展方式监督检查。重点检查结构调整和转型升级的思路与措施是否明确，突出主业、内部资源整合、业务重组等工作是否推进，安全生产、环境保护、节能减排等任务是否落实，切实转变发展方式、提升发展质量。二是要着力加强效能监察。各企业要结合实际，全面落实集团“管理提升年”活动要求，以“五个提升”为抓手，提升规范管理水平、提升精细管理水平、提升信息化管理水平、提升财务管理水平、提升风险管控水平，开展专项效能监察。集团将对各企业落实“管理提升年”活动情况进行检查。继续围绕“三重一大”决策制度的完善和执行情况、工程招投标、物资集中采购等开展监督检查。三是要加强对选人用人工作监督。协助党委督促有关部门坚持选人用人标准，强化凭德才实绩用干部的选人用人导向，加强对干部选拔任用的监督，以高标准的干部准入和严密的干部任用机制来保证党员干部队伍的纯洁性。全面参与干部考核，考核中注重对落实党风廉政建设责任制的考核，注重对“三重一大”决策制度执行情况的考核，注重对班子成员作风建设的考核。探索建立组织人事、纪检监察部门相互配合、相互监督的领导人员任用机制。
（五）加强组织队伍建设，提高工作水平
一是要深入推进组织建设。贯彻落实中央纪委12号文件和国资委114号文件要求，督促企业落实组织建设方案，配齐配强工作人员，落实纪检监察干部的待遇，切实抓好所属企业的纪检监察组织建设。以南方水泥、北方水泥和西南水泥为重点，切实抓好组织建设。二是要加强业务技能培训。大力推进纪检监察人才队伍建设，利用多种方式，加大培训力度，推进培训规范化、专业化、长效化。今年下半年举办纪委书记培训班。三是要加强队伍自身建设。以提高思想政治素质和履职能力为重点，不断加强队伍自身建设，适应反腐倡廉工作的新情况、新要求。
三、对做好今年反腐倡廉工作的三点要求
（一）统一思想认识，坚定工作信心
要把迎接、服务、保障和学习贯彻党的十八大精神作为全年工作的主线，贯穿于反腐倡廉工作的全过程和各方面。紧紧围绕监督检查、作风建设等重点任务，思考、谋划、部署和推动各项工作。
（二）加大工作力度，狠抓任务落实
进一步明确工作责任，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，结合企业实际，确定目标分解，细化工作方案，制定工作措施，确保会议提出的各项任务有目标、有计划、有步骤地推进。
（三）树立良好形象，发挥表率作用
各级纪检监察部门和干部要自觉加强党性修养，树立和弘扬优良作风，以身作则、率先垂范；要带头做学习的表率、贯彻民主集中制的表率、遵纪守法的表率和廉洁自律的表率；要进一步强化知责之心、担责之能、履责之行，营造崇尚实干、注重落实、务求实效的良好氛围，为集团健康科学发展多作贡献。
同志们，深入推进集团反腐倡廉建设，使命光荣、责任重大。让我们共同努力，紧紧围绕建设世界一流建材产业集团的战略目标，以更高的要求和更加务实的作风，扎实抓好各项工作的落实，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为集团公司全面推进“做强做优、世界一流”做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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